Sourcebook en ligne de l'afCOP: le CAP-scan au Niger
Introduction à la discussion en ligne sur le processus CAP-Scan au Niger
(Seydou Yayé, Gado Boureima)
L’évaluation systématique des capacités en gestion axée sur les résultats du développement (CAP-Scan en anglais) est un cadre analytique et un processus participatif pour évaluer et renforcer les capacités en Gestion axée sur les Résultats de Développement (GRD). En 2008, le Niger a choisi de suivre cette démarche. Notre équipe, chargée de sa mise en œuvre, va analyser avec vous cette expérience au cours des trois prochains mois, dans le cadre du développement en ligne du premier Sourcebook de l’AfCoP.
Le CAP-Scan est un outil d’analyse dont le développement a été parrainé par le Secrétariat de l’Initiative conjointe de la direction de la Coopération pour le Développement de l’Organisation de Coopération et de Développement Economiques (CAD-OCDE) pour la GRD avec le soutien technique et financier d’un groupe de travail composé de représentants d’une dizaine d’organisations spécialisées dans le développement.
Au-delà du Niger, plusieurs autres pays d’Afrique ont eux aussi entamé cette démarche. Alors que la Mauritanie a d’ores et déjà clos son exercice, le Sénégal vient d’entrer dans sa première étape. D’autres Etats ont également manifesté leur intérêt. En Asie, des formations sont organisées autour de ce sujet.
Mais en quoi le CAP-Scan est-il si unique en son genre ? Par sa méthode basée sur une auto-évaluation des capacités de l’administration, cet outil dégage clairement les forces et les insuffisances d’un pays en matière de capacités. Il permet de définir les priorités de développement et d’élaborer un plan d’actions concrètes répondant aux besoins ainsi identifiés, afin de renforcer les capacités nationales.
L’auto-évaluation consiste pour chaque service de l’administration à déterminer par soi même le degré de développement de ses capacités selon sur une échelle comportant quatre grands stades : Conscience, Expérimentation, Transition et Mise en œuvre pérenne. Le diagnostic de l’administration est réalisé suivant les cinq piliers de la GRD i) leadership, ii) suivi et évaluation, iii) Redevabilité et partenariats, iv) Planification et budgétisation, v) capacité statistique.
La mise en œuvre du CAP-Scan au Niger s'inscrit dans la suite des efforts continus du Gouvernement pour la mise en pratique de la GRD, notamment i) la création de structures au sein de chaque ministère, chargées de la programmation et de l'évaluation, ii) l'adaptation du processus de suivi & évaluation de la Stratégie de Développement accéléré et de Réduction de la Pauvreté 2008-2012 (SDRP). Le Niger est également l’un des pays ayant mis en place une Communauté nationale de praticiens GRD (AfCoP Niger).
Au Niger, la coordination de l’équipe CAP-Scan a été assurée par la Direction Générale de l’Evaluation des Programmes de Développement (DGEPD) du Ministère de l’Economie et des Finances et bénéficié du soutien logistique et technique du Programmes des Nations Unies pour le Développement (PNUD) à travers le programme Bonne gouvernance et Croissance Mieux Répartie. Il a été choisi d’impliquer uniquement un nombre limité de ministères et institutions – respectivement neuf et deux – dans le cadre de ce premier exercice, afin d’acquérir une expérience avant d’envisager son extension à l’ensemble des départements ministériels, institutions de l’Etat et de la Société civile lors des prochaines itérations. Le périmètre choisi pour l’auto-évaluation est bien cependant le champ complet de l’action gouvernementale sans focalisation sur un secteur particulier.
La première étape, du 9 au 16 Mars 2009, a couvert l’ensemble des travaux préparatoires, en particulier la validation du périmètre de l’analyse, la finalisation de la liste des participants et l’adaptation du cadre d’analyse au contexte nigérien.
La seconde étape, du 17 Mars au 17 Avril 2009, a consisté en des réunions par département, avec le double objectif de recueillir les commentaires éventuels sur le cadre de référence suite à son adaptation au contexte du Niger, et de procéder à cette auto-évaluation d’abord en groupe restreint. Ce travail a permis de consolider l’ensemble des résultats par ministère pour identifier les points de divergence éventuels, en préparation des discussions en groupe complet lors de la 3ème étape.
La troisième étape, du 21 au 23 Avril 2009, a consisté en la tenue d’un atelier réunissant le groupe intersectoriel de hauts cadres de l’Administration, avec les objectifs suivants i) finaliser l’auto-évaluation CAP-Scan en groupe complet, ii) analyser les résultats pour bâtir une première vision des priorités d’action, iii) définir les priorités d’action de renforcement de capacités de GRD, iv) établir une vision commune des priorités avec les Secrétaires Généraux des ministères, v) élaborer un plan d’action, vi) définir les prochaines étapes et le suivi post Cap Scan.
Lors des prochains envois, nous parlerons plus en détail de chacune des étapes, de la spécificité de l’auto-évaluation, de l’originalité du cas du Niger, du rôle de nos partenaires, des problèmes rencontrés, des leçons apprises et de notre réussite. Nous souhaiterions surtout ouvrir un dialogue et partager notre expérience avec les membres de l’AfCoP. Quels thèmes et questions souhaiteriez-vous abordés ? Que vous inspirent nos remarques préliminaires ?
(Seydou Yayé, Gado Boureima)
L’évaluation systématique des capacités en gestion axée sur les résultats du développement (CAP-Scan en anglais) est un cadre analytique et un processus participatif pour évaluer et renforcer les capacités en Gestion axée sur les Résultats de Développement (GRD). En 2008, le Niger a choisi de suivre cette démarche. Notre équipe, chargée de sa mise en œuvre, va analyser avec vous cette expérience au cours des trois prochains mois, dans le cadre du développement en ligne du premier Sourcebook de l’AfCoP.
Le CAP-Scan est un outil d’analyse dont le développement a été parrainé par le Secrétariat de l’Initiative conjointe de la direction de la Coopération pour le Développement de l’Organisation de Coopération et de Développement Economiques (CAD-OCDE) pour la GRD avec le soutien technique et financier d’un groupe de travail composé de représentants d’une dizaine d’organisations spécialisées dans le développement.
Au-delà du Niger, plusieurs autres pays d’Afrique ont eux aussi entamé cette démarche. Alors que la Mauritanie a d’ores et déjà clos son exercice, le Sénégal vient d’entrer dans sa première étape. D’autres Etats ont également manifesté leur intérêt. En Asie, des formations sont organisées autour de ce sujet.
Mais en quoi le CAP-Scan est-il si unique en son genre ? Par sa méthode basée sur une auto-évaluation des capacités de l’administration, cet outil dégage clairement les forces et les insuffisances d’un pays en matière de capacités. Il permet de définir les priorités de développement et d’élaborer un plan d’actions concrètes répondant aux besoins ainsi identifiés, afin de renforcer les capacités nationales.
L’auto-évaluation consiste pour chaque service de l’administration à déterminer par soi même le degré de développement de ses capacités selon sur une échelle comportant quatre grands stades : Conscience, Expérimentation, Transition et Mise en œuvre pérenne. Le diagnostic de l’administration est réalisé suivant les cinq piliers de la GRD i) leadership, ii) suivi et évaluation, iii) Redevabilité et partenariats, iv) Planification et budgétisation, v) capacité statistique.
La mise en œuvre du CAP-Scan au Niger s'inscrit dans la suite des efforts continus du Gouvernement pour la mise en pratique de la GRD, notamment i) la création de structures au sein de chaque ministère, chargées de la programmation et de l'évaluation, ii) l'adaptation du processus de suivi & évaluation de la Stratégie de Développement accéléré et de Réduction de la Pauvreté 2008-2012 (SDRP). Le Niger est également l’un des pays ayant mis en place une Communauté nationale de praticiens GRD (AfCoP Niger).
Au Niger, la coordination de l’équipe CAP-Scan a été assurée par la Direction Générale de l’Evaluation des Programmes de Développement (DGEPD) du Ministère de l’Economie et des Finances et bénéficié du soutien logistique et technique du Programmes des Nations Unies pour le Développement (PNUD) à travers le programme Bonne gouvernance et Croissance Mieux Répartie. Il a été choisi d’impliquer uniquement un nombre limité de ministères et institutions – respectivement neuf et deux – dans le cadre de ce premier exercice, afin d’acquérir une expérience avant d’envisager son extension à l’ensemble des départements ministériels, institutions de l’Etat et de la Société civile lors des prochaines itérations. Le périmètre choisi pour l’auto-évaluation est bien cependant le champ complet de l’action gouvernementale sans focalisation sur un secteur particulier.
La première étape, du 9 au 16 Mars 2009, a couvert l’ensemble des travaux préparatoires, en particulier la validation du périmètre de l’analyse, la finalisation de la liste des participants et l’adaptation du cadre d’analyse au contexte nigérien.
La seconde étape, du 17 Mars au 17 Avril 2009, a consisté en des réunions par département, avec le double objectif de recueillir les commentaires éventuels sur le cadre de référence suite à son adaptation au contexte du Niger, et de procéder à cette auto-évaluation d’abord en groupe restreint. Ce travail a permis de consolider l’ensemble des résultats par ministère pour identifier les points de divergence éventuels, en préparation des discussions en groupe complet lors de la 3ème étape.
La troisième étape, du 21 au 23 Avril 2009, a consisté en la tenue d’un atelier réunissant le groupe intersectoriel de hauts cadres de l’Administration, avec les objectifs suivants i) finaliser l’auto-évaluation CAP-Scan en groupe complet, ii) analyser les résultats pour bâtir une première vision des priorités d’action, iii) définir les priorités d’action de renforcement de capacités de GRD, iv) établir une vision commune des priorités avec les Secrétaires Généraux des ministères, v) élaborer un plan d’action, vi) définir les prochaines étapes et le suivi post Cap Scan.
Lors des prochains envois, nous parlerons plus en détail de chacune des étapes, de la spécificité de l’auto-évaluation, de l’originalité du cas du Niger, du rôle de nos partenaires, des problèmes rencontrés, des leçons apprises et de notre réussite. Nous souhaiterions surtout ouvrir un dialogue et partager notre expérience avec les membres de l’AfCoP. Quels thèmes et questions souhaiteriez-vous abordés ? Que vous inspirent nos remarques préliminaires ?
Réponses à cette Discussion
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Permalien Réponse de Hassane OUMAROU le -
Tous mes encouragements pour cette initiative.
Peut on signaler les erreurs matérielles qu'on pourrait être amener à constater?
Pour ma part il est prématuré de réagir à l'article.
Merci
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Permalien Réponse de side claude stephane le -
je suis vivement intérèssé par votre expérience et souhaiterais avec une idée des outils que vous avez utlisé pour cette exercice
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Permalien Réponse de Emmanuel le
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Bonjour à tous,
Grand merci pour cette initiative. Pour ma part, j'attends avec grand intérêt les documents conçus au Niger afin d'échanger en connaissance de cause.
Emmanuel Bayeni
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Permalien Réponse de OUEDRAOGO/SALAMBERE Marie Michel le
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Très bonne initiative; Il est temps pour nos pays d'acquérir une bonne culture de l'évaluation et de la focaliser sur les résultats.
La question de l'efficience et de l'efficacité de la dépense méritent une attention particulière.Les questions d'absorption des ressources dans les délais impartis sont aussi à examiner sérieusement...Ces questions constituent des goulôts d'étranglement et des freins à la production des résultats .
Merci. J'attends la suite avec beaucoup d'intérêt.
Marie Michelle
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Permalien Réponse de Ali Doungou Boubacar le -
Bonjour, je suis très ravis de l'ouverture de cette page de discussion. Je pense pour ma part, ayant eu l'oportunité de prendre part à l'exercice que le Niger a conduit sous la coordination de monsieur Yayé Seydou, le CAP-SCAN est un outil très pertinent pour démistifier tous ceux qui hésitent par ignorance ou peur de 'engager dans la gestion axée sur les résultats. En effet le CaP Scan démontre le bien fait de lévaluation en général et celui de l'auto-évaluation en particulier.
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Permalien Réponse de OUBANDOMA Salissou le -
Bonjour à tous,
En effet je ne peux m'empêcher de réagir pour exprimer toute ma reconnaissance pour l'équipe CoP-Niger qui m'a dotée d'une formation tant rêvée l'ors de ma participation à l'atelier sur l'approche GAR du 29 juin au 04 juillet toute une semaine durant.
Cette occasion nous a permis la familiarisation avec le concept lui même et mieux nous a permis l'acquisition des connaissances de base qui constituent pour nous des prérequis.
Il était important pour de retenir que l'approche GAR est une stratégie ou méthode de gestion appliquée par une organisation pour veiller à ce que ses procédures, produits et services contribuent à la réalisation de résultats bien définis.
Vu que je coordonne un groupe de réflexion sur la transparence dans les industries extractives, cette formation en GAR et en GRD va sans doute nous aider à améliorer la responsabilité et l'efficacité de notre gestion que nous voulons orientée vers la performance en vu d'un changement durable. Aidez nous à nous perfectionner!!!!
Merci
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Permalien Réponse de HOUNDONOUGBO Paul le -
Bonjour à tous les membres !
Mes félicitations pour cette initiative.
Au stade où se trouve le projet, je ne peux que m'intéresser de sa faisabilité.
Ainsi, mes préocupations sont les suivantes:
- Quelles sont déjà les potentialités du Niger en matière de gestion, qui pourrait faciliter la mise en œuvre du CAP-Scan au Niger?
- Quels sont les facteurs d’ordre culturels voire institutionnels qui pourraient constituer un obstacle potentiel dans la mise en œuvre du CAP-Scan au Niger ?
- Quelles sont les difficultés que vous avez déjà rencontrées dans la réalisation des premières activités ?
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Permalien Réponse de CoP Afrique le -
Chers tous,
Plusieurs d’entre vous ont dit vouloir disposer de davantage d’informations sur le CAP-Scan au Niger avant de répondre de façon circonstanciée au premier article de cette étude de cas En Ligne du Sourcebook de l’AfCoP.
Nous vous prions donc de trouver ci-joint l'avant-projet du rapport final sur la mise en œuvre du CAP-Scan par le Gouvernement de la République du Niger.
Pour plus d’informations sur le CAP-Scan, vous pourrez consulter ci-dessous sa brochure et vous rendre sur son site : www.mfdr.org/CAP-Scan
L’équipe en charge de la mise en œuvre du CAP-Scan au Niger
- Pièces jointes:
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CAP-Scan_Niger-Rapport_Mission.pdf, 663 KB -
CAP-Scan_brochure.pdf, 1.3 MB
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Permalien Réponse de Seydou Yayé le
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Je pense que nous pouvons discuterr de tous les éléments. omme indiqué à l'AG il n' y a pas de tabou. Nous attendons vos réactions et vos suggestion
Hassane OUMAROU a dit :Tous mes encouragements pour cette initiative.
Peut on signaler les erreurs matérielles qu'on pourrait être amener à constater?
Pour ma part il est prématuré de réagir à l'article.
Merci
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Permalien Réponse de Seydou Yayé le
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consulter les documents poster par le secrétariat. Nous pouvons vous donner plus d'information sur leur application au Niger
side claude stephane a dit :je suis vivement intérèssé par votre expérience et souhaiterais avec une idée des outils que vous avez utlisé pour cette exercice
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Permalien Réponse de Seydou Yayé le
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Soyez la bienvenue. Est il possible d'implanter le CAP-Scan dans votre Pays. Quels appuis l'équipe du Niger peut vous apporter
SAWADOGO a dit :bonjour à tous
Bienvenue sur
CoP-MfDR-Africa Francophone
Activité récente
Bonjour à tous!
la discussion est très intéressante pour moi car le sujet est nouveau (GRD). merci surtout pour les expériences des projets
A plus
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